【导语】2026 年 8 月 3 日，成都市经济和信息化局联合市发改委、市住建局、市应急局、市市场监管局（5 部门）印发《成都市电动汽车充电基础设施建设运营管理办法（2026 年修订版）》（成经信规〔2026〕2 号），2026 年 8 月 4 日起施行，有效期至 2030 年 12 月 31 日。全篇共 6 章 32 条 + 5 个附件，覆盖五类充电设施、CCC 强制认证、居住区 100% 配建、车网互动（V2G）、僵尸桩退出等全链条。原《成都市电动汽车充电设施建设运营管理办法》（成经信发〔2022〕4 号）同步废止。
一、新规基本信息
- 印发单位：成都市经济和信息化局、成都市发展和改革委员会、成都市住房和城乡建设局、成都市应急管理局、成都市市场监督管理局（5 部门联合）
- 文号：成经信规〔2026〕2 号
- 印发日期：2026 年 8 月 3 日
- 施行日期：2026 年 8 月 4 日（已生效）
- 有效期：至 2030 年 12 月 31 日
- 原办法废止：成经信发〔2022〕4 号（2022 版）同步废止
- 政策依据：国办发〔2023〕19 号、川发改能源规〔2023〕137 号
- 结构：6 章 32 条 + 5 个附件（建设备案细则、验收细则、投运备案细则、各主体责任清单、运营企业准入条件）
二、五类充电设施全覆盖
新规将充电设施分为五大类，覆盖居民自用、企事业专用、公用运营、换电、统建统服全场景：
| 类别 | 建设场景 | 服务对象 |
|---|---|---|
| 自用充电设施（自用桩） | 个人所有或长期租赁（1 年及以上）的固定停车位 | 仅供本人 |
| 专用充电设施（专用站） | 机关、企事业、社会团体专属车位；公交/出租/环卫/物流专用 | 特定车辆 |
| 公用充电设施（公用站） | 独立地块、公共停车场、商业建筑、高速服务区、交通枢纽、景区、乡镇公共场地 | 社会车辆 |
| 换电设施（换电站） | 电池更换方式快速补能 | 特定车型 |
| 统建统服充电设施 | 居住小区内由企业统一规划建设、运营维护、安全管理 | 小区业主 |
公用充电站直流快充电枪口不应少于 3 个；农村区域公用充电站枪口数量可视情调整。
三、四大核心制度创新
① 居住区 100% 配建 + 统建统服
- 新建居住区固定车位 100% 配建充电设施或预留安装条件，且满足直接装表接电需求
- 居住小区全面推广"慢充为主、智能有序充电"和"统建统服""自建统管"模式，推行集中装表、就近接入
- 将充电桩建设纳入老旧小区改造范围
- 居民自用桩单桩额定功率不宜超过 7kW，超 7kW 宜由"统建统服"运营商建设运营
- 与"统建统服"运营商合作的车位应向业主公示，原则上不再单独接收个人安装申请
② CCC 强制认证 + 智能化能力
- 新投运充电设备必须取得国家 CCC 强制性产品认证，严禁使用无 CCC、不合格或改装设备
- 新建充电设施须具备智能有序充电、异常检测、数据采集上传、远程控制四大功能，能响应市级监管平台调控指令
- 鼓励对既有设施智能化改造，支持"统建统服"企业市场化提供改造服务
③ V2G 车网互动 + 虚拟电厂
- V2G 首次写入地方管理办法：推广车网互动（V2G）示范应用
- 接入虚拟电厂，鼓励参与电网调峰、需求响应
- 高速公路服务区新增设施原则上采用大功率充电技术
- 鼓励城市物流转运中心、交通枢纽推广换电模式
- 鼓励光储充放一体化场站建设
④ 僵尸桩有序退出 + 保险强制
- 连续 6 个月无电量的充电设施由市级监管平台、供电企业技术监控
- 迁移或终止运营：所有权人主动拆除、销户、恢复场地原状
- 存在安全风险或无法正常服务的：限期整改后仍不能恢复的认定为"失效桩"，1 个月整改期+6 个月未使用=长期失效桩
- 用户连续 6 个月不用电且确认不具备用电条件或存在安全隐患的，供电企业告知后由用户拆除并销户
- 运营企业必须购买充电安全责任保险；鼓励个人用户投保，推广"保险+服务"模式
四、报建/备案/验收全流程
- 新建项目：充电设施配建比例、快慢充比例、智能化、市级平台接入等要求作为项目建设条件纳入土地出让合同
- 自用桩：无需备案，直接向供电企业（或转供电主体）申请报装，提供产品合格证、CCC 认证标识、身份证明、购车证明、车位证明、小区管理单位意见"一小区一证明"
- 既有停车场建设：无需办理用地规划许可、建设工程规划许可和施工许可证
- 独立占地新（扩）建：须办理完整报建手续
- 施工单位资质：机电安装工程专业承包三级及以上、承装（修、试）电力设施三级及以上或电力工程施工总承包三级及以上，且持有在有效期内的施工企业安全生产许可证
- 竣工验收：公用充电设施须委托具备电动汽车供电设备 CMA 检测资质的第三方机构检测，并经市场监管部门计量强制检定合格
- 市级平台接入：新建公、专用、居住小区"统建统服"验收合格后须接入市级监管平台，取得接入证明后 7 个自然日内完成投运备案
- 物业责任：依法依规积极配合建设运维，不得无故阻挠
五、对充电桩运营商的实际影响
- 门槛抬升：CCC 强制 + CMA 验收 + 市级平台接入 + 运营企业准入条件（附件 5）= 中小玩家出清，头部集中
- 考核挂钩：评价结果向社会公开，与财政政策支持、项目申报挂钩
- 新收益点：V2G 调峰、虚拟电厂参与——充电场站从单一服务费升级为"充电服务费 + 电网辅助服务收入"双轮
- 退出机制：僵尸桩 6 个月规则使场站投资需做长期评估，避免短期占位
- 保险成本：运营企业必须购买安全责任保险，年新增成本项需计入财务模型
六、湖南企业可借鉴的要点
湖南目前执行的是《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理办法》（2023 年），与成都 2026 修订版在以下方向高度同频：
- 居住区配建、统一运营服务管理（统建统服）、CCC 认证、智能有序充电
- V2G 与虚拟电厂、充电安全责任保险、僵尸桩清理
- 趋势判断：湖南后续修订很可能跟进 V2G 入法 + 强制保险 + 6 个月退出机制
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